三峡库区地质灾害防治情况

【概况】　2006年，是三峡库区三期地质灾害防治工作最为关键的一年，中央及三峡库区地方各级政府各负其责，地质灾害防治工作顺利推进，移民安置区的重大地质灾害隐患优先得到治理。全年三峡库区未发生重大地质灾害事件。

　　对滑坡、崩塌、塌岸等地质灾害防治，重点加强直接涉及156m水位蓄水的应急地质灾害项目工程治理工作，以及地质灾害汛期巡查和156m水位蓄水期间的变化观测工作。9月，基本完成156m水位线以下治理任务，取得阶段性成果，保证三峡工程156m水位蓄水的需要。

　　高切坡防护工程各项工作已全面展开。对1198处高切坡的治理工程项目，层层落实责任，全面进入工程建设阶段，部分项目已经完工，工程质量、安全措施到位，建设投资规模控制良好。对1462处已经治理高切坡项目完成安全评估工作。高切坡监测预警系统建设开始启动。

【地质灾害防治协调】　三峡库区三期地质灾害防治规划编制工作2003年开始启动，防治工程建设项目的批准和实施工作主要是在2006年开始。5月12日召开的国务院三峡工程建设委员会第十五次全体会议强调，三峡库区地质灾害防治工作关系整个三峡工程建设的大局，要予以特别重视，必须加快推进三期地质灾害治理项目建设。要求国土资源部会同国家发展和改革委员会、财政部、三峡建委办公室等有关部门和湖北省、重庆市抓紧推进三峡库区三期地质灾害防治工作，全部应急项目务必在2006年5月底以前开工，以确保汛后156m水位蓄水的需要。

　　1月10日和2月25日，国务院召开2次协调会，专题研究协调三峡库区三期地质灾害防治有关问题。由国土资源部牵头的三峡库区地质灾害防治工作领导小组于1月5日、6月9日和12月27日召开3次全体会议，及时研究落实国务院领导的批示精神，协商研究和部署有关工作。经过各方努力，三峡库区三期地质灾害防治满足三峡工程156m水位蓄水要求，蓄水以后未发生重大崩塌滑坡险情。三峡库区三期地质灾害防治各项工程进展平稳、安全、有序。

【地质灾害防治项目进展】　鉴于三峡库区地质灾害类型多，情况复杂，为有序地推进工作，按照影响156m蓄水和虽不影响156m蓄水但变形明显两个原则，把三峡库区三期地质灾害防治项目分为应急项目和非应急项目两类，分阶段组织实施。要求湖北省、重庆市先期抓紧开展符合上述两个原则的应急项目工程治理工作。至2006年9月，湖北省和重庆市82个有156m水位以下工程任务的涉水滑坡应急工程治理项目，大多数完成水下部分工程，经国土资源部组织的专家组检查，认定在继续抓紧施工、落实监测、做好预案、加强风险管理的前提下，三期地质灾害防治工程不影响三峡工程汛末蓄水至156m水位方案的实施。截至2006年底，三期滑坡治理的236个应急项目，其中湖北省63个项目，已经完工或已经完成主体工程的项目共计27个；重庆市173个项目，已经完工项目126个。另外，两省市共有177个非应急项目，开展前期准备工作，未进入施工阶段。

【地质灾害监测预警】　2006年5月，国土资源部在湖北省宜昌市召开三峡库区三期地质灾害群测群防工作会议，全面部署落实三期地质灾害群测群防工程建设和运行管理任务；至2006年底，实施专业监测的122处崩塌、滑坡体，专业监测网点建设共完工116处，6处正在施工建设当中。此外，2006年度还完成三峡库区156m蓄水前库区沿江两岸航空摄影任务，初步建成地质灾害遥感监测数据库和应急监测“现场数据采集及传输系统”，大力提升三峡库区的地质灾害监测预警水平。

【高切坡防护】　2006年4月，由国家发展和改革委员会和三峡建委办公室联合向湖北省、重庆市发展和改革委员会、移民局下达高切坡项目第一批投资计划，总投资15.15亿元，具体包括：未治理高切坡项目1198处，投资14.8759亿元，其中湖北省235处，投资3.8314亿元，重庆市963处，投资11.0445亿元；已治理高切坡项目安全评估费0.2741亿元，其中湖北省0.0634亿元，重庆市0.2107亿元。未治理的1198处高切坡项目投资，都具体分解到每个项目，已治理的高切坡项目安全评估费，分解到库区各县区。根据投资计划，财政部及时将15.15亿元项目资金下达到两省市财政局（厅）。

　　截至2006年12月底，纳入三峡库区地质灾害防治高切坡防护工程治理的项目1198处，完成施工图设计项目1083处，占90%；开工和完工项目767处，占64%，其中完工项目268处，占22%。

　　湖北省4个县区需要实施工程治理的项目235处，概算总投资38314万元。截至2006年底，高切坡项目已经完成施工图设计项目共164处，占70%；已经开工和完工项目共138处，占59%，其中完工项目14处，占6%；已完成施工招投标并签订施工合同的项目138处，合同工程治理投资总体控制在其概算工程治理投资规模以内。

　　重庆市15个县区需要实施工程治理的项目963处，概算总投资110445万元。截至2006年底，提前启动并已经完工项目246处；其余717处项目，已经完成施工图设计项目673处，占94%；已经开工和完工项目629处，占65%，其中完工项目254处，占26%。对重庆市已完成施工招投标并签订施工合同的项目426处进行统计分析，合同工程治理费总量控制在其概算工程治理费用规模之内。

　　已治理高切坡项目安全评估工作在2006年9月底前全面完成。湖北省、重庆市移民局对已经实施工程治理的1462处高切坡，组织专业技术单位进行全面的安全评估工作，对评估为局部不安全或不安全的85处高切坡，具体落实整改措施。

（罗元华）