题记：本文主人公为湖北省兴山县建设局党委书记、局长王忠平。他没有参加三峡枢纽工程建设，但他的工作始终离不开三峡这个伟大的工程；他不是移民干部，但他的工作却与三峡移民息息相关。他常说：“我们这代人真是太幸运了，历史让我们赶上了三峡工程建设。我们要珍惜、感恩。”兴山，长江边的这座新城，见证了这位普通的领导干部的睿智和胆略，见证了他对国家、人民的赤胆忠心。他平凡而伟大，短暂而辉煌的生命，已幻化为一缕忠魂与大河岸边的这座新城相依相生。   车在奔跑着，窗外细雨绵绵。对这条通往县城外的山路，他实在是太熟悉了。从乡村土路到水泥路，他见证着这条路的变化。“再给我几年时间，就会看到它变成高速公路了。”想到这里，他的嘴角露出一丝笑意。这次出差，他肩负两大任务：一要谈项目；二要看病。谈项目，大家都知道；而这看病，除他之外，却没有人知道。     其实，早在2006年12月，他已被确诊为肝癌晚期，可他没有离开他的工作岗位。人们看到的，依然是那个雷厉风行、谈笑风生的他。     8月8日，在生命的最后关头，他依然牵挂着工作。病榻上，他用电话同负责高阳集镇规划管理工作的同志，研究和探讨高阳集镇的城市规划。而这一探讨，就是近一个小时。     8月9日，已陷入弥留之际的他，心中念念不忘的仍然是他挚爱、并为之奉献一生的城建事业。他让家人给他喝点水，用最后的一丝力气说：“我要走了，我要去开会，我要去继续工作。”这就是一名共产党员，一名城建工作者的最终遗言。     他就是湖北省兴山县建设局党委书记、局长王忠平。享年49岁。

位于湖北省西部边陲的神农架，是长江和汉水的分水岭。境内流淌的长江支流——香溪河，因哺育过屈原和王昭君而世代闻名。     三峡工程百万移民，使位于神农架大山深处的昭君故里—湖北省兴山县，再次进入人们的视野。     作为三峡工程移民搬迁县之一，兴山县自1993年以来，在实施移民迁建工程中，共完成移民动态投资9.95亿元人民币。由于所有的工程项目均按严格、规范的招投标程序进行，从而在源头上有效地遏制了腐败。他们的做法被誉为“兴山经验”，经国务院三峡建委监察局调查总结，并予以肯定、推广。     2003年底，兴山县被国家建设部授予“中国人居环境范例奖”。2004年，该县又被国家爱卫会授予“国家卫生城镇”和“省级文明县城”称号。2005年7月，由国家建设部城市建设司主持的“三峡库区城镇污水和垃圾处理运行管理专题会议”在兴山县召开。     如此多的荣誉集于一座位于大山深处的小县，不能不说是一种奇特的现象。而我们今天故事的主人公，正是成就这一

鸟瞰兴山新县城   现象的众多兴山人之一。     兴山县辖2乡6镇，总人口18.52万，是湖北省人口最少的山区县。按三峡工程175米蓄水方案，该县淹没面积达9.4万平方公里，涉及人口3万多人。直接淹没该县3个乡镇、一座县城、3个集镇和62家工矿企业。移民迁建任务繁重。     巨大的移民迁建市场，引起了国内众多建筑企业及相关商家的关注。而具体实施建筑项目管理的县建设局，就成为所有矛盾的聚合点之一。     此时，身处矛盾漩涡中的王忠平，在其人生的道路上，面临着重大的机遇和挑战：县城迁建，对全县父老乡亲而言，可谓是“千年等一回”的历史性机遇。做得好，可以造福乡里；反之，将成为历史罪人。     上世纪末，国内工程建筑领域成了经济违法违纪案件、特别是贪 污贿赂案件的“高发区”。群众将此现象形象地称为“工程上马，干部落马”。建筑领域的腐败   问题大多发生在工程承发包环节，如重庆綦江虹桥、云南昆禄公路出现的严重工程质量事故等，其背后都隐藏着腐败。     如何规范兴山县的建筑市场？如何用好、用足有限的城市迁建 资金？如何有效地遏制腐败行为？这些问题，成了各级党委、政府亟待解决的问题。王忠平认为，产生这些问题的根源是由于工程没有合同约束，缺乏强有力的监督机制。而解决它最为有效、直接的办法，就是引入竞争机制，全面实行招投标管理，切实做到公平、公正、公开。     1998年，兴山县新县城城址在完成移民搬迁和施工场地“三通一平”后，进入了新城大建设时期。这一年的3月，兴山县委、县政府成立了由建设局牵头的“建设工程招标领导小组”和“建设工程交易管理中心委员会”，并于1998年3月和1999年6月先后成立了“兴山县建设工程招标投标办公室”和“兴山县建设工程交易管理中心”。

“中心”的成立，为建设、勘察、设计、施工、监理等单位以及中介服务机构提供了集中交易的场所，从而实现了建筑工程从无形市场向有形市场、从隐蔽交易向公开交易、从无序竞争向有序竞争、从分散管理向集中管理的转变。这意味着兴山县近10亿元人民币的移民 迁建工程将在“阳光”下进行交易；意味着兴山县凡投资50万元人民 币以上或建筑面积1000平方米以上的移民迁建工程均纳入招投标程 序管理。     这一做法，被称为“兴山经验”在三峡库区全面推广。     如果说王忠平领导的兴山县建设局在移民建筑工程招、投标管理工作中，走在了三峡库区乃至全国建筑行业的前列，那么，他创造性地提出对污水处理厂、垃圾处理场采取市场化、社会化、产业化运营模式，实行托管运营的举措，在业内传为佳话，并被广泛推广。     2002年9月28日，对兴山县人民来说是值得欢庆、记忆的一天。这一天，新县城竣工大典隆重召开。放眼望去，人们看到的是新崭崭的楼房、欢腾的人群。然而，喜庆的背后，也在考验着城市的污水、垃圾处理系统。     近年来，国家在三峡库区投巨资兴建的污水、垃圾处理厂，由于种种原因不能投入正常运行。与此形成鲜明对照的是，地处大山深处的兴山县污水、垃圾处理厂却能正常运转。消息传出，前来实地取经的、质疑求证的，络绎不绝。     兴山县投入使用的污水处理厂，其日处理污水能力为15000吨；垃圾处理厂的设计总库容为115万立方米。人们疑惑：如何让这两个庞然大物运转起来？钱从哪里来？     “其实，我们的做法也不复杂。就是严格招投标，确保工程质量。两厂运行走市场化、社会化、托管运营的路子。说白了，就是市民出一些、政府补一些，交企业管理，共同把这件事情做好。”     兴山县为三峡库区整体搬迁移民县。当时，老县城没有搬迁完毕，新县城人口规模在近期内难以达到规划人口数量，污水的收集量与设计水量有很大差距。鉴于此，在选择运营单位时，他们在招标文件中将进水量分为3千吨至6千吨、6千吨至9千吨、9千吨至1.2万吨、1.2万吨至1.5万吨四段水量，要求投标单位按照招标文件要求、结合工艺设备情况对四段水量分别报价，分段进行成本核算，力求通过招标达到处理水价为最低，中标单位资质、资信、   运营能力为最佳。     这些带有创新思维的做法，大大减轻了县财政负担，也不给运营 单位增加任何包袱。     王忠平组织召开污水处理费价格听证会，在广泛征求企事业单位、 人民团体、居民等各方面意见后，县物价局核准收费价格，污水处理费定价为每吨0.25元、垃圾处置费按每月每人1.5元收取。     看似难以解决的难题，在王忠平手中，就这样被化解掉了。这其中，又饱含了他对兴山父老乡亲多少深情？多少责任？而王忠平则说：“我这个人没什么本事，最大的本事就是认真，将复杂问题简单化。”     熟悉王忠平的人都知道，这位看似瘦弱、斯文的书生，内心如钢 铁一般坚强。只要是他认准的事，他就会百折不挠地去做。同时，他又是一位勤于思考、善于学习、勇于创新的发散型思维的人。一旦考虑成熟，他的行动快如闪电。在兴山10余年的建设中，他的这些特质可以说发挥到了淋漓尽致、出神入化的地步。     绿化管理所小王向记者讲述了这样一个故事。小王是学绿化专业 的大学生，毕业后在县实验中学教书。1999年，县建设局急需绿化专 业的人才。求贤若渴的王忠平得知小王是学绿化专业的大学生，决定 去“看”一下。一见面，王忠平就拿出100多张各类树种的照片，他微笑着对小王说：你辨认一下，如果能认出60%，我奖你200元钱。面对如此“怪异”的考试，小王不敢怠慢。那个下午，他和小王一起转工地。他兴奋地向小王描述着他心中的新县城和他心中新县城的绿化。“后来，王局长的这些想法都落到了实处。他是一位不可多得的有独到见解和前瞻性的领导。”小王深情地回忆说。“只是我至今也不明白，即使我们是学绿化专业的，手中也没有那么多的树种资料。他又不是学绿化专业的，那么多的资料是从哪里来的呢？王局长真是位有心人啊。”     2003年，记者在兴山采访时，曾与王忠平有过这样一段对话。     记者：在新城建设中最让你感动的是什么？     王忠平：最让我感动的是，我在工作中没有因工程招、投标问题接到县领导的一个电话或一个条子。     记者：如果你接到这样的条子或电话该怎么办？     王忠平：（沉默）那我还真不知道该怎么办。     这段对话之所以让记者印象深刻、难以忘怀，是因为

书生气的王忠平最后说了一句大实话。     1959年6月，王忠平出生于湖北兴山，其父为南下干部，是兴山县古夫镇首任党委书记。军人家庭严格得近于冷酷的家教，培养了他坚韧、冷静的性格。他1976年8月在五峰县大花坪林场参加工作，1984年4月加入中国共产党。     纵观他的履历，可谓踏踏实实，一步一个脚印。在他担任县建设局局长10年期间，正是兴山城镇移民搬迁任务最重、农村城镇化步伐加快的10年。这10年间，他带领建设系统一班人，忠实履行职责，从城镇规划到工程建设管理，从建设工程招投标到创建文明县城，呕心沥血，殚精竭虑。     城市建设牵扯着各方的利益，历来是各种矛盾、冲突的集中地，更何况是一座县城的整体搬迁？在王忠平任职的10年间，他经历了县委、县政府三届领导班子。他年龄不大，却是位“老”人。这10年间，如果兴山没有一个政治清明的工作环境，那么，王忠平的命运或许是另一番景象。     王忠平可以说每天都在与工程项目、金钱打交道。一年当中，他有一半时间在外面跑项目、跑业务。会计小张说：“10多年来，我们王局长没有拿一分钱的出差补助。”在建设局，人们至今不忘这样一个“笑话”。一次，王忠平到深圳谈项目，见客人要准备“行头”，可宾馆熨一件衣服要价180元。“太贵了，把他们的熨斗借来我自己熨。”熨斗借来了，可他却将裤子熨糊了。出差在外，他能省则省。到清 华大学，他到学生食堂吃盒饭。朋友们都知道他的老三样：一菜、一饭、一汤。就是这样一位对自己吝啬得近于苛刻的人，当别人遇到了困难，他却常常慷慨解囊。为残疾人捐款，他一捐就是3000元。     对待公务，他公正、公平、坚持原则、敢于碰硬。他常说，“我们的楼房建起来了，我们的干部没有倒下去。”这句貌似简单的话，个中的滋味如果不是亲历者，是无法体会的。     1999年，兴山县某镇政府办公楼及职工宿舍楼面向社会公开招标。开标会上，宜昌建筑总公司在评标排名榜上名列第一。按规定，在无特殊情况下第一名理应中标。但镇政府不同意宜昌建筑总公司中标，理由是“这是镇党委和镇政府的意见”。王忠平追问：是书记的意见还是镇长的意见？他会同其它同志，顶 住来自各方的压力，按规则决定宜昌建筑总公司中标。     在移民搬迁工程建设中，兴山县建设局先   后对不服从行业管理、质量安全管理差、信誉不好的15家外来施工企业和2家勘察设计单位予以清退，形成了公开、公平、公正和竞争有序的市场环境。在新县城工程建设中，先后查出不合格水泥800多吨，不合格钢材500多吨。     2002年12月，王忠平同志带队考察污水处理投标单位。在安徽某地，某公司晚上送给他一个装有2万元现金的红包。王忠平叫随从人员立即退了回去。     他常说：“做为一名人民的公务员，能做到清廉有为，就是在为人民降低生存成本。”     花最少的钱，办最大、最好、最理性的事，是王忠平每天的日常工作。这也应该成为我们这个时代的追求。     建好一座城市可谓殚精竭虑，而如何管理好一座城市更是任重道远。     为把兴山打造成为“山水园林城、旅游文化城、生态环境城”，大到城市规划、建设，小到居住小区、市政道路、园林绿化，甚至雨污是否分流等，均被王忠平提上议事日程。他率领建设局一班人，按照县委县政府的要求，兢兢业业地勾画着他们心中的新县城。而今，新县城真正形成了一路一树种，一路一灯型，一个广场一种特色，一个小区一种风格，充分体现了新县城规划特色。     如何禁止临街搭建建筑物、自行设计阳台和悬挂空调等，一直是城市管理中的老大难问题。为解决这些难题，王忠平可谓绞尽脑汁。也有不理解的市民找他哭、闹。而今，当他们生活在如此空气清新、环境优美的城市中，是否还记得他们的建设局长曾为实现这一切所做努力？其实，这已经不是问题。在王忠平的葬礼上，众多的父老乡亲自发地为他守夜，冒雨为他送葬，这些行为已是最好的答案。     王忠平同志的身体一直不好。上个世纪90年代初，他的左腿因公负伤。2006年，他因肺病做了一次手术。那次手术的风险很大，成功率只有10%。按王忠平自己的说法是：“我是从死亡线上逃离出来的人，余下的时间都是白赚的，更要努力工作。”就这样，他长期抱病工作，从未向组织要求任何照顾。     他用顽强的毅力和病魔作斗争，始终战斗在三峡工程移民迁建第一线。     长时期的劳累和超负荷的工作，使王忠平的肝病恶化为癌症晚期。今年7月14日，他病痛加剧、咳嗽不止，却仍然坚持赶往武汉汇报工作争取项目。8月8日，王忠平同志病情急剧     恶化，迫不得已住进医院。8月8日，在生命最后关头，他依然牵挂着工作。他用手机同负责高阳集镇规划管理工作的同志，研究和探讨高阳集镇的规划，而这一探讨，就是近一个小时。     8月9日，已陷入弥留之际的他，心中念念不忘的仍然是他挚爱着并为之奉献一生的城建事业。他让家人给他喝点水，用最后的一丝力气说：“我要走了，我要去开会，我要继续去工作。”这就是一名共产党员，一名城建工作者最终的遗言。     结束采访时，兴山新县城正晨曦初露。面对曾经的荒山野岭，而今繁华的都市，不免令人感慨万端。在三峡工程10余年的建设中，有众多王忠平式的人物。他们无怨无悔、默默奉献，用自己的行动践行着“为我中华，志建三峡”的三峡精神。知识、开放、求实、创新，王忠平用他的行动为我们树立了现代管理者所必备的素质。     是的，王忠平没有参加三峡枢纽工程建设，但他的工作始终离不开三峡这个伟大的工程；他不是移民干部，但他的工作却与三峡移民息息相关。他常说：“我们这代人真是太幸运了，历史让我们赶上了三峡工程建设。我们要珍惜、感恩。”在普通人眼中，他是位不吸烟、不喝酒、不善言谈、不善交际的书生。     然而，就是这位看似有些“木讷”的书生，当他镜片后智慧的双眸灵光一动，便有了许多奇思妙想，而随之而来的便是他那快如闪电的效率。兴山，长江边的这座新城，见证了这位普通的领导干部的睿智和胆略，见证了他对国家、人民的赤胆忠心。他平凡而伟大，短暂而辉煌的生命，已幻化为一缕忠魂与这大 河岸边的这座新城相依相生。     “化繁为简，依法建城，昭君故里出英杰；公平公正，出新推陈，神农深处掩忠魂。”追悼会上的这幅挽联，不正是王忠平同志短暂而辉煌一生的真实写照吗？   (文中图片由兴山县建设局提供)