三峡工程防洪效益显现 荆江两岸千万民众受益

  人民网湖北9月17日电 （记者荣先明）提到三峡工程，人们很容易想到其生产的巨大电能。其实，防洪效益是三峡工程综合效益中的第一位。三峡工程建成以来，在有效调控长江上游洪水方面发挥了巨大作用，为避免荆江两岸１５００万人口和１５４万公顷耕地发生毁灭性灾害提供了必要的条件，使江汉平原和洞庭湖区群众的生命财产和田园得到有效保护。
　　万里长江，险在荆江，难在洞庭。荆江河段是目前长江防洪形势最严峻的河段，历来是长江乃至全国防洪的重点。明代荆江大堤基本形成，堤内是广袤富饶的江汉大平原。多年来，荆江河道由于泥沙淤积不断抬高，洪水位逐渐升高，而堤内由于泥沙已很少进入，造成地面与荆江洪水位有很大差距，目前已达到12-16米。如大堤溃决，数万立方米每秒流量以十多米水头倾泻而下，将可能造成死亡数十万人的毁灭性灾害。荆江南岸是洞庭湖平原，如大堤溃决或被迫分洪，亦将造成极为严重的洪灾。
　　三峡工程的防洪效益在荆江两岸的江汉平原和洞庭湖区得到了最充分的体现。2009年以前荆江河段依堤防只能防御十年一遇的洪水，运用荆江分洪工程，也只能防御二十年一遇的洪水。三峡工程于2009年全部建成投入运行后，荆江防洪标准已提高到百年一遇。
　　湖北省荆州市水利局局长耿冀威说：“没有三峡工程，我们的压力会很大。”他说，在今年的三次洪水过程中，第二次洪水过程峰高量大，是三峡工程建成运行以来经受的最大一场洪水。7月20日8时，70000立方米/秒的洪峰抵达三峡库区，通过大坝的拦蓄，40%以上的洪峰被阻截在库内，出库流量被控制在42000立方米/秒以下，宜昌站最大流量为42000立方米/秒。沙市站最大流量35400立方米，最高水位42.58米，汉口站最高水位27.31米，沙市和汉口站均低于警戒水位，远低于1998年最高洪水位。
　　耿冀威推算：如果没有三峡大坝拦蓄削峰，70000立方米/秒的洪峰经过荆江地区时，荆江河段的防洪压力将接近98年。沙市水位将接近45.00米，荆江分洪工程可能面临着分洪压力。但因为有了三峡工程，洪峰经过荆江时，沙市水位以至于还没有达到警戒，荆州人民安居乐业。三峡工程调节洪峰对荆江的防洪安全起到了决定性的作用。
　　耿冀威说，荆江防洪能力的提高，极大地保护了民力。荆州人民每年防洪抗灾都要投入大量的人力物力。但今年与以往相似年份比，由于三峡工程的巨大作用，反差明显。与98年相比，三峡工程至少在三个方面极大地保护了民力：一是劳力投入减少。98年高峰时，防守人数高峰期达到48万人/天以上，今年最高峰防汛人员为35608人；二是物资投入减少。1988年防汛抗洪规模空前，全市共投入资金9.1亿元。今年汛期，由于三峡工程发挥了调控作用，加之98年大洪水后长江干堤普遍得到加固，全市长江防汛投入为2000万左右，相比98年，投资大为减少；三是灾害损失减少，1998年长江全流域型大洪水给荆州造成极为重大的损失，分洪的大小民垸36处，其中主动扒口10处。行洪面积468.83平方公里。5个乡镇、195个村成建制被洪水淹没，75万人被迫紧急转移，其中荆江分洪区转移33.5万人。据统计，全市直接经济损失达173.2亿，其中水利设施直接经济损失13亿。今年汛期，我市灾害直接经济损失37.68亿，主要是因暴雨渍涝造成的损失，长江干支流堤防安然无恙。
　　湖南省岳阳市地处洞庭湖核心区域。该市防汛抗旱指挥部副指挥长段万金介绍：由于有三峡工程的调蓄洪，今年汛期，城陵矶最高水位为7月31日的33.32米，超警戒水位0.82米，全市超警戒水位总堤长176公里。全市一线防洪大堤仅发生较大险情6处，只投入了少量的巡查和守护人员，全市防汛抢险消耗绝大部分用于防御暴雨山洪灾害和内湖渍涝灾害，一线防洪大堤抗洪抢险消耗仅1200万元。但如没有三峡水库调蓄削峰，城陵矶洪峰水位将达34.5米左右，接近或超过保证水位（34.55米）。全市1068公里一线防洪大堤将全线超过警戒水位，长江干堤、藕池河大堤以及东洞庭湖区域一线防洪大堤等近300公里堤防将接近或超过保证水位。按此标准设防，全市每天需出动干部劳力10万人，每天消耗器材折款需要700万元以上。参照2002年标准，今年三峡水库拦削洪峰，我市至少减少防汛直接消耗1亿元。
 　长江水利委员会认为，三峡的防洪经济效益主要体现在减少致灾洪水量、减少淹没耕地、养殖面积和人口等几个方面。2010年长江汛期三峡工程通过科学高度，及时拦蓄了上游大洪水，缓解了中下游严峻的防洪形势。初步统计额，三峡水库累积拦蓄洪水230多亿立方米。
　　据长江水利委员会调查的实物指标，考虑洪灾损失增长率和物价上涨指数，按减免洞庭湖区域钱粮湖等8个蓄洪垸的淹没耕地、养殖水面计算，长江三峡水库和中下游堤防工程防洪经济效益为380.4亿元，其中直接效益304.3亿元，间接效益76.1亿元。

发布日期：2010年09月17日